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黨中央、國務院高度重視青少年的體質健康,*多次對強化學生體質和青少年視力健康做出重要指示、批示。這次教育部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委員會開展全國青少年學生視力健康管理集中調研,就是落實*批示、指示精神的具體步驟。
近年來,青少年學生近視防控形勢嚴峻,學生視力不良檢出率持續(xù)上升,且低齡化趨勢明顯。各級教育行政部門和學校要切實把青少年視力健康管理擺上重要議程。從減輕學生負擔、加強戶外活動、普及和堅持眼保健操宣傳健康知識、控制電子產(chǎn)品使用等方面,進行切實有效的預防干預,著力遏制青少年視力低下的勢頭,改善學生視力不良狀況,促進學生體質提升,為健康中國建設提供有力支撐。目前,北京、武漢等地青少年視力不良率已經(jīng)出現(xiàn)穩(wěn)步低幅下降,但總體形勢依然嚴峻。
這次會議就是想認真分析形勢,明確肩上的責任,同時要認真梳理造成青少年視力不良的各方面因素,總結各地在防控視力不良方面采取的各項措施,出臺各項政策,各項具體工作安排的成效以及存在問題,在此基礎上,形成一套行之有效,對推進青少年視力不良防控工作直接有效的措施和辦法。
會議擬達成兩項成果:一是要對全國青少年視力不良狀況做一個科學分析,對已取得的成效及存在問題和困難進行總結,同時提出下一步具體工作的舉措;二是要出臺一個跨部門、全面有效針對青少年視力不良問題各方面因素的行動綱領,要動員全社會積極參與到這項基礎性工作中,切實保障廣大青少年真正做到健康成長。
造成青少年視力不良持續(xù)居高不下的問題很多。視力不良大學生達到85%,實際在很多高校視力不良已超過90%,全國平均數(shù)是85%,這是2014年的數(shù)據(jù)。4年后,按照不斷攀升的勢頭,可能已達到90%。也就是說,19到22歲的青少年只有一成不到的人視力是正常的。
這是我們必須要面對的問題。要謀求解決辦法,首先要搞清到底哪些因素在影響青少年視力不良居高不下。視力不良率全世界都在提升,不同國家和地區(qū)他們的原因我們可借鑒,但我們自己的原因必須明確。我大概總結了一下,叫“三高四少”。
“一高”:課業(yè)負擔重,用眼頻度高。
“二高”:電子產(chǎn)品的濫用,對眼睛的傷害高。電子產(chǎn)品的濫用已構成影響視力不良非常重要的因素。
“三高”:用眼姿勢不正確導致近視發(fā)病率高,這是基本的健康知識。用眼姿勢對小孩子來講是非常重要的。
“一少”:戶外活動和體育鍛煉少。每天鍛煉一小時,從*中央文件到國務院文件,再到教育部文件都有明確要求。國家課程規(guī)定,小學一、二年級每周4節(jié)體育課,三到九年級每周3節(jié)體育課,高中每周2節(jié)體育課,但執(zhí)行得并不好,每天鍛煉一小時在很多地方也沒有完成。而城市化的生活環(huán)境使孩子們看遠、看綠色的機會少。北京市密云區(qū)學生的近視率在全北京市是最低的,很多人總結說是因為密云區(qū)青山綠水,這是有一定道理的。
“二少”:護眼行為少。這包括用眼的照明環(huán)境,規(guī)范的眼保健操等。
“三少”:護眼意識缺少。從家長、老師到學生再到社會,健康知識的缺乏特別是對視力不良的危害沒有充分的認識。
“四少”:家校聯(lián)動、部門聯(lián)動比較少。
下一步,我們要形成一個綜合性的防控青少年近視問題的工程、戰(zhàn)略或行動綱領,就要針對問題逐一破解,以“3+3+1”工作模式開展工作。
第一個“3”在降耗上下功夫。主要為3個方面:
一要減輕課業(yè)負擔。最近教育部三番五次發(fā)文要求各地為中小學生減負,包括對校外培訓機構的規(guī)范,就是要把青少年的課業(yè)負擔真正減下來。
二要規(guī)范電子產(chǎn)品的使用。各地已開始了積極探索,也取得了成功經(jīng)驗。我們在教育教學各環(huán)節(jié),在學生日常生活的各個場所和環(huán)節(jié),都要提出對電子產(chǎn)品使用的明確規(guī)范。這與教育現(xiàn)代化信息化并不矛盾,該用還要用,但不能濫用,不能過量。
三要減少不健康的用眼習慣和用眼行為,培養(yǎng)正確的閱讀姿勢,傳播科學的衛(wèi)生保健知識。如果每位家長都能認識到視力不良對孩子的影響,如果每位家長、老師都能掌握學生正確的閱讀姿勢,那么因為這些原因造成的視力不良問題就能得到解決。
我們要用健康科學的知識、技能和實踐構筑起一道防控學生近視的防線。
第二個“3”是補“短板”。一要強化戶外活動和體育鍛煉,要強化學校體育課和課外鍛煉。二要改善用眼環(huán)境,增強學生主動保健意識和行為。三要提高認識,制定明確有效措施,全面普及用眼健康知識。把它作為健康教育內容的重要環(huán)節(jié),真正做到讓老師、孩子和家長都很容易掌握。
“1”是指強化聯(lián)動機制。把現(xiàn)有的已搭建起來的教醫(yī)結合、家校合作這樣的機制真正強化,讓其發(fā)揮應有的作用。其中有3項工作一定要做到位:
第一,構建科學、高效的健康教育體系。義務教育階段的健康教育要貫穿始終,高中和大學階段健康教育要做到分年級、學期的教學內容、教學大綱、教學目標、教學評估方法開展。
第二,健全監(jiān)測評估和反饋機制。學??烧莆赵谛W生中哪些問題是普遍的,哪些問題是個別的,普遍的問題用普遍的方式去做,個別的問題用個別的方式去做。通過給家長、學生本人、校長反饋充分調動積極性。這樣,我們不僅可監(jiān)控到每個孩子的變化,還能看到工作的強化和弱化,這對我們探索具有中國特色健康教育模式、視力不良防控模式具有重要意義。
第三,預防干預及績效評價方面實現(xiàn)真正聯(lián)動。一級預防治未病,根據(jù)影響孩子視力不良的因素提前做好防控。對出現(xiàn)問題苗頭或即將出現(xiàn)問題的采取有效干預,同時建立預防和干預的績效評價體系。
經(jīng)過機制的強化,青少年視力防控工作就有了基本抓手和整體的安排,我們集中精力把影響青少年視力不良的因素降下來,把促進青少年視力健康的因素壯大,加上高效聯(lián)動機制,這項工作就一定能取得成績。
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